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河南省工業和信息化廳等14部門
關于印發《河南省推動工業領域設備更新實施方案》的通知
（豫工信聯規〔2024〕105號）
各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會，省有關部門：
《河南省推動工業領域設備更新實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
河南省工業和信息化廳
中共河南省委金融委員會辦公室
河南省發展和改革委員會
河南省科學技術廳
河南省財政廳
河南省自然資源廳
河南省生態環境廳
河南省商務廳
河南省應急管理廳
河南省國防科學技術工業局
中國人民銀行河南省分行
國家稅務總局河南省稅務局
河南省市場監督管理局
國家金融監督管理總局河南監管局
2024年5月31日
河南省推動工業領域設備更新實施方案
為深入貫徹黨中央、國務院關于推動大規模設備更新和消費品以舊換新決策部署，根據《工業和信息化部等七部門關于印發推動工業領域設備更新實施方案的通知》（工信部聯規〔2024〕53號）和《河南省人民政府關于印發河南省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案的通知》（豫政〔2024〕15號）文件精神，充分發揮工業領域主陣地作用，加快發展新質生產力，積極擴大有效投資，持續提升先進產能比重，著力構建現代化產業體系，制定本實施方案。
總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，貫徹落實中央經濟工作會議和中央財經委員會第四次會議部署，按照省委、省政府工作要求，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，錨定“兩個確保”，持續實施“十大戰略”，圍繞推進新型工業化，以大規模設備更新為抓手，實施制造業技術改造升級工程，開展“一轉帶三化”行動和制造業綠色低碳發展行動，推進“7+28+N”產業鏈群建設，加快制造業高端化、智能化、綠色化發展，積極發展新質生產力，提高經濟循環質量和水平。
——堅持市場主導與政府引導相結合。充分發揮市場配置資源的決定性作用，結合工業領域各類設備更新差異化需求，依靠市場提供多樣化供給和服務。更好發揮政府作用，優化政策環境，充分調動企業設備更新和技術改造的積極性和主動性。
——堅持鼓勵先進與淘汰落后相結合。建立激勵和約束并重的長效機制，強化技術、質量、能耗、排放等標準貫標實施，依法依規引導企業淘汰落后生產工藝裝備和落后產品。對標國際國內先進水平，結合企業發展需求，推廣應用先進設備，提高生產效率和技術水平。
——堅持硬件更新與軟件升級相結合。主動適應和引領新一輪科技革命和產業變革，積極推進新一代信息技術賦能新型工業化，在推動硬件設備更新的同時，注重軟件系統迭代升級和創新應用。
——堅持擴大內需與優化供給相結合。緊抓大規模設備更新和消費品以舊換新機遇，發揮我省交通區位、產業基礎、人力資源、市場空間等優勢，強化項目引領，積極承接產業轉移，推進產業轉型升級，加快構建現代化產業體系，持續提升重大技術裝備和消費品供給能力和水平。
到2027年，每年實施技術改造項目3000個左右，有效益的投資和有潛能的需求水平顯著提升，工業領域設備投資規模較2023年增長25%以上，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90%、75%，建成500個智能工廠、500個綠色工廠。重點行業能效基準水平以下產能基本退出、主要用能設備能效基本達到節能水平，本質安全水平明顯提升，創新產品加快推廣應用，先進產能比重持續提高。
重點任務
（一）落后低效設備替代。針對工業母機、農機、工程機械、電動自行車、鑄造、畜牧裝備等生產設備整體處于中低水平的行業，加快淘汰落后低效設備、超期服役老舊設備。重點推動工業母機行業更新服役超過10年的機床等；農機行業更新柔性剪切、成型、焊接、制造生產技術及裝備等；工程機械行業更新油壓機、折彎機、工藝陳舊產線和在線檢測裝備等；儀器儀表行業更新數控加工裝備、檢定裝備等；紡織行業更新轉杯紡紗機等短流程紡織設備，細紗機、自動絡筒機等棉紡設備；電動自行車行業更新自動焊接機器人、自動化噴涂和烘干設備、電動或氣動裝配設備、絕緣耐壓測試儀、循環充放電測試儀；鑄造行業更新數字式感應中頻爐、自動造型機、自動上料車、自動澆鑄機；畜牧裝備行業更新全自動焊接生產線，自動裝配生產線等。嚴格對照《產業結構調整指導目錄（2024年本）》，深入組織開展淘汰類落后生產工藝裝備產品排查，確保應查盡查、拉單建庫、按期退出。（省工業和信息化廳、發展改革委等按職責分工負責）
（二）綠色生產設備改造。落實《河南省制造業綠色低碳高質量發展三年行動計劃》《河南省空氣質量持續改善行動計劃》，推動重點用能行業、重點用能工序對標《高耗能行業重點領域能效標桿水平和基準水平（2023年版）》及相關能效標準先進值，參照全省重點產業鏈綠色化升級改造實施指南，推廣應用節能環保綠色裝備。鋼鐵行業加快對現有高爐、轉爐、電爐等全流程開展超低排放改造，爭創環保績效A級；建材行業以現有水泥、玻璃、建筑衛生陶瓷、玻璃纖維等領域減污降碳、節能降耗為重點，改造提升原料制備、窯爐控制、粉磨破碎等相關裝備和技術；有色金屬行業加快高效穩定鋁電解、綠色環保銅冶煉、再生金屬冶煉等綠色高效環保裝備更新改造；制漿造紙行業更新節能型封閉篩選設備、濃縮洗滌設備、高濃磨漿機、靴式壓榨造紙機；家電等重點輕工行業加快二級及以上高能效設備更新。（省發展改革委、工業和信息化廳、生態環境廳等按職責分工負責）
（三）本質安全設備提升。推動石化化工老舊裝置安全改造，推廣應用連續化、微反應、超重力反應等工藝技術，反應器優化控制、機泵預測性維護等數字化技術，更新老舊煤氣化爐、反應器（釜）、精餾塔、機泵、換熱器、儲罐等設備，妥善化解老舊裝置工藝風險大、動設備故障率高、靜設備易泄漏等安全風險。加大民爆行業安全技術和裝備推廣應用力度，實施“機械化換人、自動化減人”和“機器人替人”工程，重點對工業炸藥固定生產線、現場混裝炸藥生產點及現場混裝炸藥車、雷管裝填裝配生產線等升級改造。加大安全裝備在重點領域推廣應用，在全社會層面推動安全應急監測預警、消防系統與裝備、安全應急智能化裝備、個體防護裝備等升級改造與配備。圍繞工業生產安全事故、地震地質災害、洪水災害、城市內澇災害、城市特殊場景火災、森林火災、緊急生命救護、社區家庭安全應急等重點場景，推廣應用先進可靠安全裝備。（省發展改革委、國防科工局、工業和信息化廳、應急管理廳等按職責分工負責）
（四）高端先進設備更新。針對航空、光伏、動力電池、生物發酵等生產設備整體處于中高水平的行業，鼓勵企業更新一批高技術、高效率、高可靠性的先進設備。重點推動航空行業供應鏈配套能力建設；光伏行業更新大熱場單晶爐、高線速小軸距多線切割機、多合一鍍膜設備、大尺寸多主柵組件串焊機等先進設備；動力電池行業生產設備向高精度、高速度、高可靠性升級，重點更新超聲波焊接機、激光焊接機、注液機、分容柜等設備；生物發酵行業實施萃取提取工藝技改，更新蒸發器、離心機、新型干燥系統、連續離子交換設備等。（省工業和信息化廳負責）
（五）試驗檢測設備升級。在石化化工、食品、醫藥、電子、船舶等重點行業，圍繞設計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試驗證和檢驗檢測環節，更新一批先進設備，提升工程化和產業化能力。重點推動設計驗證環節更新模型制造設備、實驗分析儀器等先進設備；測試驗證環節更新機械測試、光學測試、環境測試等測試儀器；工藝驗證環節更新環境適應性試驗、可靠性試驗、工藝驗證試驗、安規試驗等試驗專用設備，以及專用制樣、材料加工、電子組裝、機械加工等樣品制備和試生產裝備；檢驗檢測環節更新電子測量、無損檢測、智能檢測等儀器設備。（省工業和信息化廳、發展改革委等按職責分工負責）
（六）智能制造設備應用。落實《河南省加快數字化轉型推動制造業高端化智能化綠色化發展行動計劃》，以生產作業、倉儲物流、質量管控等環節改造為重點，推動數控機床與基礎制造裝備、增材制造裝備、工業機器人、工業控制裝備、智能物流裝備、傳感與檢測裝備等通用智能制造裝備更新。重點推動裝備制造業更新面向特定場景的智能成套生產線和柔性生產單元；電子信息制造業推進電子產品專用智能制造裝備與自動化裝配線集成應用；原材料制造業加快無人運輸車輛等新型智能裝備部署應用，推進催化裂化、冶煉等重大工藝裝備智能化改造升級；消費品制造業推廣面向柔性生產、個性化定制等新模式智能裝備。加快新一代信息技術與制造全過程、全要素深度融合，推進制造技術突破、工藝創新、精益管理、業務流程再造，打造數字化車間和智能工廠。充分發揮工業互聯網標識解析體系作用，引導龍頭企業帶動上下游企業同步改造，打造智慧供應鏈。（省工業和信息化廳、發展改革委等按職責分工負責）
（七）節能節水設備推廣。對照《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平（2024年版）》，以能效水平提升為重點，推動工業領域鍋爐、電機、變壓器、制冷供熱空壓機、換熱器、泵、風機等重點用能設備更新換代，推廣應用能效二級及以上節能設備。面向石化化工、鋼鐵、建材、紡織、造紙、皮革、食品等已出臺取（用）水定額國家標準的行業，推進工業節水和廢水循環利用，改造工業冷卻循環系統和廢水處理回用等系統，更新一批冷卻塔等設備。（省發展改革委、工業和信息化廳等按職責分工負責）
（八）固廢處理設備提升。以主要工業固廢產生行業為重點，更新改造工業固廢產生量偏高的工藝，升級工業固廢和再生資源綜合利用設備設施，提升工業資源節約集約利用水平。廢塑料加工行業更新自動拆包、全線自動清洗、智能光電材質分選、色選、在線改性造粒等設備；廢紙加工行業更新干式散包除渣機、鼓式碎漿機、盤式白水回收機等設備。（省發展改革委、工業和信息化廳等按職責分工負責）
（九）智能煤礦設備轉型。落實河南省煤礦智能化建設行動方案，推廣應用新工藝、新技術、新材料、新設備，對具備條件的生產煤礦加快智能化改造，在采掘（剝）、供電、供排水、通風、主輔運輸、安全監測、洗選等生產環節進行設備更新和智能優化提升，提高煤礦安全高效生產水平，推動產能120萬噸/年及以上的骨干煤礦基本建成智能化煤礦。（省工業和信息化廳、應急管理廳等按職責分工負責）
保障措施
（一）夯實數字基礎。充分發揮數字化轉型引領帶動作用，加快工業互聯網、物聯網、5G、千兆光網等新型網絡基礎設施規模化部署，鼓勵工業企業內外網改造。構建工業基礎算力資源和應用能力融合體系，加快部署工業邊緣數據中心，建設面向特定場景的邊緣計算設施，推動“云邊端”算力協同發展。加大高性能智算供給，在算力樞紐節點建設智算中心。鼓勵大型集團企業、工業園區建立各具特色的工業互聯網平臺。（省工業和信息化廳負責）
（二）增強供給能力。推進裝備制造業轉型升級，改造提升礦山裝備、掘進裝備、電力裝備、農機裝備、起重機械等傳統優勢裝備，培育壯大節能環保裝備、數控機床、機器人、高端儀器儀表等新興裝備，加快布局航空航天裝備、氫能裝備、儲能裝備等戰略前沿裝備，提升有效供給能力，服務設備更新和技術改造行動。加強消費品行業供給支撐，發揮市場規模優勢，深入實施“三品”（增品種、提品質、創品牌）戰略，聚焦汽車制造、電子電器、電動自行車等重點領域，強化“雙招雙引”，加大新品研發力度，提高工業設計水平，加強質量品牌建設，促進資源循環利用，擴大高質量產品供給，服務消費品以舊換新行動。分行業在省內外組織開展產業對接交流系列活動，推介優質裝備和優勢工業產品，提高市場占有率。（省工業和信息化廳、發展改革委、科技廳、市場監管局、商務廳、財政廳等按職責分工負責）
（三）突出標準牽引。落實節能降碳、環保、安全、循環利用等國家標準，依法依規淘汰落后產能。實施工業節能與綠色標準化行動，推廣《先進安全應急裝備（推廣）目錄》和《國家工業和信息化領域節能降碳技術裝備推薦目錄》，引導企業對標先進標準實施設備更新和技術改造。（省市場監管局、發展改革委、工業和信息化廳、生態環境廳、應急管理廳等按職責分工負責）
（四）加強政策支持。利用中央預算內投資、省級財政專項資金等資金，支持設備更新和技術改造。堅持省市聯動，把符合條件的設備更新、技術改造項目納入各級財政重點支持范圍。落實節能節水、環境保護、安全生產、數字化智能化專用設備投資抵免企業所得稅政策。發揮擴大制造業中長期貸款投放工作機制，強化銀企對接。引導金融機構加強對設備更新和技術改造的支持，合理運用再貸款政策工具，對符合條件的貸款落實財政貼息政策。充分發揮省級投資基金帶動效應，鼓勵各級投融資公司積極擔保承接設備更新項目，撬動社會力量參與設備更新。（省財政廳、工業和信息化廳、省發展改革委、稅務局、省委金融辦、人行河南省分行、金融監管總局河南監管局等按職責分工負責）
（五）深化企業服務。將設備更新和技術改造納入“萬人助萬企”活動、“7+28+N”產業鏈群培育的重要內容，強化服務支撐。加強企業技術改造項目用地、用能等要素保障，將技術改造項目列入各地優先工業用地保障范圍。對不新增土地、以設備更新為主的技術改造項目實行承諾備案制，簡化前期審批手續。（省工業和信息化廳、發展改革委、自然資源廳等按職責分工負責）
