地方政策解讀
許昌市工程技術(shù)研究中心管理辦法
作者：admin 日期：2020-07-10 14:30:37
許昌市工程技術(shù)研究中心管理辦法
發(fā)布日期：2014-09-04 9:53:07
各縣（市、區(qū)）科技主管部門，市各有關(guān)單位：
為了提高許昌市企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)和加強(qiáng)我市工程技術(shù)研究中心（以下簡(jiǎn)稱中心）的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮其在我市自主創(chuàng)新能力建設(shè)中的重要作用，經(jīng)研究，我局決定對(duì)《許昌市工程技術(shù)研究中心管理辦法（試行）》進(jìn)行修訂完善并正式發(fā)布，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：《許昌市工程技術(shù)研究中心管理辦法》
許昌市科學(xué)技術(shù)局
二0一四年九月一日
許昌市工程技術(shù)研究中心管理辦法
第一章 總 則
第一條 工程技術(shù)研究中心建設(shè)是科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的重要組成部分，是加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重要內(nèi)容。為了規(guī)范許昌市工程技術(shù)研究中心的管理，充分發(fā)揮其在科技成果工程化研究開發(fā)、轉(zhuǎn)化方面的作用，依照《河南省工程技術(shù)研究中心管理辦法》特制定本辦法。
第二條 工程技術(shù)研究中心建設(shè)結(jié)合實(shí)施重大科技專項(xiàng)和科技攻關(guān)計(jì)劃，圍繞技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，以應(yīng)用開發(fā)研究為主，結(jié)合科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的共性、關(guān)鍵技術(shù)，持續(xù)提供成熟配套的技術(shù)、工藝、裝備和產(chǎn)品，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)輻射，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的技術(shù)提升和科技進(jìn)步，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。工程技術(shù)研究中心建設(shè)依托許昌市支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)行業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中科技實(shí)力較強(qiáng)的科技型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校，建設(shè)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，成為支撐企業(yè)自主創(chuàng)新提升的科研開發(fā)實(shí)體。
第三條 工程技術(shù)研究中心的主要任務(wù)是：
1、根據(jù)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，針對(duì)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展中的重大關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性和共性技術(shù)問(wèn)題，持續(xù)不斷地將具有重要應(yīng)用前景的科研成果進(jìn)行系統(tǒng)化、配套化和工程化研究開發(fā)；
2、培訓(xùn)行業(yè)領(lǐng)域需要的高水平工程技術(shù)人員和管理人員。同時(shí)，在工程技術(shù)研究開發(fā)方面全方位地開展對(duì)外合作與交流；
3、實(shí)行開放服務(wù)，接受國(guó)家、省、市、行業(yè)或部門，以及企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校等單位委托的工程技術(shù)研究、設(shè)計(jì)和實(shí)驗(yàn)任務(wù)，為其提供技術(shù)咨詢服務(wù)；
4、運(yùn)用其工程化研究開發(fā)和設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)，積極開展國(guó)內(nèi)、外引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收與創(chuàng)新，成為企業(yè)吸收國(guó)內(nèi)、外先進(jìn)技術(shù)、提高產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)依托。
第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第四條 許昌市科學(xué)技術(shù)局(以下簡(jiǎn)稱“市科技局”)根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)發(fā)展及其區(qū)域共同發(fā)展需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，組織實(shí)施工程技術(shù)研究中心的組建和運(yùn)行管理工作。各縣(市、區(qū))科技主管部門（單位）和依托單位具體負(fù)責(zé)歸口管理的工程技術(shù)研究中心建設(shè)的組織實(shí)施和日常管理工作。
相關(guān)管理機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)是：
（一）許昌市科學(xué)技術(shù)局
1．負(fù)責(zé)制定工程技術(shù)研究中心建設(shè)的總體建設(shè)規(guī)劃；
2．負(fù)責(zé)工程技術(shù)研究中心的組建申請(qǐng)受理、論證、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和相關(guān)合同的簽訂；
3．負(fù)責(zé)制定工程技術(shù)研究中心的運(yùn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并組織工程技術(shù)研究中心建設(shè)過(guò)程中的檢查、監(jiān)督、評(píng)估和驗(yàn)收。
（二）縣(市、區(qū))科技主管部門（單位）和依托單位
1．負(fù)責(zé)本地區(qū)（或行業(yè)）擬組建工程技術(shù)研究中心的組織和推薦工作；
2．負(fù)責(zé)歸口管理的工程技術(shù)研究中心的組建實(shí)施和運(yùn)行管理檢查；
3．負(fù)責(zé)配套經(jīng)費(fèi)的落實(shí)；
4．負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工程技術(shù)研究中心與相關(guān)單位的合作。
第三章 申報(bào)及立項(xiàng)
第五條 凡符合組建市工程技術(shù)研究中心的總體規(guī)劃和布局原則，擬申請(qǐng)承擔(dān)組建任務(wù)的單位，應(yīng)具備以下基本條件：
1、在市內(nèi)注冊(cè)具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、科技實(shí)力較強(qiáng)的科研機(jī)構(gòu)和高等院校；
2、在某一技術(shù)領(lǐng)域具有較強(qiáng)的科研實(shí)力，有工程技術(shù)研究和設(shè)計(jì)基礎(chǔ)，并在科技研究和開發(fā)方面取得突出成績(jī)，在國(guó)內(nèi)或省內(nèi)同行業(yè)中有一定影響；
3、具有技術(shù)水平較高，工程化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的工程技術(shù)帶頭人，擁有一定數(shù)量和較高水平的工程技術(shù)研究和工程設(shè)計(jì)人員；有能夠承擔(dān)工程試驗(yàn)任務(wù)的熟練技術(shù)工人；
4、基本具備了工程技術(shù)試驗(yàn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施，有必要的檢測(cè)、分析手段和工藝設(shè)備，中心場(chǎng)地面積不少于100平方米，培訓(xùn)場(chǎng)所不低于100平方米，專業(yè)用于研發(fā)、試驗(yàn)和檢測(cè)的設(shè)備不少于10臺(tái)（套），設(shè)備原值一般不低于200萬(wàn)元。對(duì)農(nóng)業(yè)等試驗(yàn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施要求較低的，可以適當(dāng)放寬；
5、擁有較強(qiáng)的技術(shù)資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有籌措資金的能力和信譽(yù)。在組建過(guò)程中能保證匹配資金的落實(shí)；
6、擁有改革意識(shí)強(qiáng)、敢于創(chuàng)新、高效精干、科學(xué)化管理的領(lǐng)導(dǎo)班子，有強(qiáng)有力的組織管理機(jī)構(gòu)和管理隊(duì)伍。
第六條 工程技術(shù)研究中心的組建工作，由市科技局根據(jù)市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要和科技發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一安排。具體申報(bào)及立項(xiàng)流程如下：
1、工程技術(shù)研究中心組建由各依托單位提出申請(qǐng)。申報(bào)單位按照《許昌市科技局關(guān)于組織申報(bào)許昌市工程技術(shù)研究中心的通知》，認(rèn)真填寫《許昌市工程技術(shù)研究中心組建項(xiàng)目申請(qǐng)書》，編制《許昌市工程技術(shù)研究中心組建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》；
2、各申報(bào)單位通過(guò)各縣（市、區(qū)）科技主管部門申報(bào)，市直單位直接向市科技局申報(bào)，并由上述部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)申報(bào)單位編寫申報(bào)材料，審核申報(bào)材料，簽署推薦意見，并以正式文件形式上報(bào)；
3、市科技局各業(yè)務(wù)科按領(lǐng)域分別受理，審核項(xiàng)目必要性、可行性與規(guī)劃科學(xué)性，并會(huì)同主管領(lǐng)導(dǎo)、各縣（市、區(qū)）科技主管部門現(xiàn)場(chǎng)考察工程技術(shù)研究中心的實(shí)際狀況，作為推薦依據(jù)；
4、各業(yè)務(wù)科負(fù)責(zé)推薦擬組建市級(jí)工程技術(shù)研究中心名單。各科將經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后推薦工程技術(shù)研究中心名單連同申報(bào)材料報(bào)送發(fā)展計(jì)劃科匯總。由局行政辦公會(huì)討論決定是否進(jìn)入項(xiàng)目評(píng)審程序；
5、評(píng)審工作在工程技術(shù)研究中心領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，組成評(píng)審委員會(huì)，按照評(píng)審工作程序，開展評(píng)審工作。評(píng)審數(shù)據(jù)由發(fā)展計(jì)劃科負(fù)責(zé)匯總。
6、評(píng)審后，發(fā)展計(jì)劃科對(duì)申請(qǐng)組建的工程技術(shù)研究中心項(xiàng)目評(píng)審情況向市科技局局長(zhǎng)辦公會(huì)提交書面報(bào)告和有關(guān)資料，由局長(zhǎng)辦公會(huì)研究審核確定組建單位，并以市科技局正式文件下發(fā)。
第四章 實(shí)施與管理
第七條 工程技術(shù)研究中心分領(lǐng)域由市科技局相關(guān)業(yè)務(wù)科進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)與管理，工程技術(shù)研究中心根據(jù)市科技局批復(fù)文件和任務(wù)，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第八條 工程技術(shù)研究中心實(shí)行主任負(fù)責(zé)制。可建立工程技術(shù)研究中心管委會(huì)，由同行業(yè)科技界、相關(guān)企業(yè)界權(quán)威知名人士，以及依托單位主要工程技術(shù)骨干組成，負(fù)責(zé)計(jì)劃審議，方案評(píng)價(jià)、工程項(xiàng)目研究開發(fā)咨詢等工作。
第九條 工程技術(shù)研究中心要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，主要通過(guò)其自身面向全國(guó)、全省、全市相關(guān)行業(yè)、企業(yè)承接工程化研究開發(fā)任務(wù)（合同），實(shí)行有償服務(wù)。
第十條 工程技術(shù)研究中心組建所需經(jīng)費(fèi)采取市科技經(jīng)費(fèi)支持、銀行貸款、單位自籌等多渠道解決。市科技經(jīng)費(fèi)一般采取科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助形式，可用于工程技術(shù)研究中心的設(shè)備購(gòu)置、技術(shù)與人才引進(jìn)等（不能用于土建工程）。要求依托單位或主管部門有一定的資金匹配，鼓勵(lì)有關(guān)單位采取多種方式自籌資金組建工程技術(shù)研究中心。
第十一條 工程技術(shù)研究中心組建經(jīng)費(fèi)實(shí)行獨(dú)立核算，每年應(yīng)按規(guī)定編報(bào)年度預(yù)決算。
第十二條 工程技術(shù)研究中心項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中取得重大進(jìn)展、突破，承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向主管部門及市科技局報(bào)告，應(yīng)定期向市科技局歸口業(yè)務(wù)科室報(bào)告工程技術(shù)研究中心建設(shè)、管理和運(yùn)行情況。及時(shí)向市科技局上報(bào)上年年度工作總結(jié)和本年度工作計(jì)劃安排。
第五章 考核與監(jiān)督
第十三條 工程技術(shù)研究中心考核評(píng)估是中心建設(shè)和管理的重要環(huán)節(jié)，主要是全面檢查和了解工程技術(shù)研究中心建設(shè)、運(yùn)行、服務(wù)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，促進(jìn)工程技術(shù)研究中心更好地為許昌科技自主創(chuàng)新提供高質(zhì)量的各類技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)工程技術(shù)研究中心實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行發(fā)展。
第十四條 工程技術(shù)研究中心考核工作由市科技局發(fā)展計(jì)劃科負(fù)責(zé)綜合管理，歸口業(yè)務(wù)科（指高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化科、農(nóng)村科技科、政策法規(guī)與社會(huì)發(fā)展科技科）具體承擔(dān)，具體負(fù)責(zé)組織專家對(duì)工程技術(shù)研究中心進(jìn)行考核評(píng)估。發(fā)展計(jì)劃科綜合考核情況向局長(zhǎng)辦公會(huì)提交考核報(bào)告。
第十五條 考核工作原則上每年進(jìn)行一次，考核方法以單位自查、上報(bào)考核材料為主，以現(xiàn)場(chǎng)考核為輔，工程技術(shù)研究中心承擔(dān)單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)、按規(guī)定的格式上報(bào)《許昌市工程技術(shù)研究中心考核評(píng)估報(bào)表》（包括工程技術(shù)研究中心總結(jié)），并確保上報(bào)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
第十六條 考核內(nèi)容由目標(biāo)完成情況、建設(shè)運(yùn)行情況兩部分組成。目標(biāo)完成情況指工程技術(shù)研究中心年度合同各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)完成情況；建設(shè)運(yùn)行情況包括項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入支出情況、工程技術(shù)研究中心建設(shè)運(yùn)行效果、管理水平以及前景評(píng)估等方面。
第十七條 具體考核程序如下：
1、市科技局根據(jù)考核辦法下發(fā)年度考核通知，由局歸口業(yè)務(wù)科組織實(shí)施考核。工程技術(shù)研究中心承擔(dān)單位根據(jù)考核通知要求，撰寫中心工作總結(jié)，并附相關(guān)佐證材料，經(jīng)工程技術(shù)研究中心各承擔(dān)單位審查核實(shí)后上報(bào)；
2、市科技局歸口業(yè)務(wù)科對(duì)工程技術(shù)研究中心送交的材料進(jìn)行初審，對(duì)工程技術(shù)研究中心進(jìn)行考核評(píng)估，必要時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。市科技局歸口業(yè)務(wù)科應(yīng)綜合專家意見，對(duì)考核對(duì)象做出考核結(jié)論；
3、市科技局局長(zhǎng)辦公會(huì)對(duì)提交的考核報(bào)告，進(jìn)行審議，最終審定考核結(jié)果，并予以公布。
第六章 獎(jiǎng)懲措施
第十八條 工程技術(shù)研究中心考核結(jié)果分為“優(yōu)秀、良好、合格、警告、撤消”五個(gè)等次，對(duì)于符合以下條款的工程技術(shù)研究中心，考核結(jié)果應(yīng)直接認(rèn)定為“警告”或“撤消”等次。
1、工程技術(shù)研究中心承擔(dān)單位已不存在；
2、工程技術(shù)研究中心研發(fā)團(tuán)隊(duì)和研發(fā)場(chǎng)地不能正常發(fā)揮作用；
3、工程技術(shù)研究中心當(dāng)年未申報(bào)市級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目；
4、近2年內(nèi)創(chuàng)新成果（含創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新工藝和創(chuàng)新理論）少于2項(xiàng)；或近3年內(nèi)獲授權(quán)專利少于1項(xiàng)。
第十九條 工程技術(shù)研究中心建設(shè)項(xiàng)目有下列情況之一的，市科技局有權(quán)要求限期整改，并視情節(jié)輕重予以通報(bào)批評(píng)、警告，直至撤消立項(xiàng)。
1．工程技術(shù)研究中心主要建設(shè)指標(biāo)達(dá)不到規(guī)定要求的，或不能按期完成建設(shè)要求的；
2．工程技術(shù)研究中心骨干技術(shù)人員離開單位,合作關(guān)系發(fā)生重大變化，中心組建已無(wú)法實(shí)施的；
3．依托單位發(fā)生重大變故，工程技術(shù)研究中心建設(shè)自籌經(jīng)費(fèi)不能足額到位，項(xiàng)目難以完成建設(shè)的；
4．主管部門（單位）、依托單位有弄虛作假，截留、挪用、擠占項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)等行為的；
5．無(wú)故不接受市科技局或主管部門（單位）對(duì)中心的檢查、監(jiān)督、審計(jì)和評(píng)估的；
6．因客觀原因或其他不可抗拒原因不能繼續(xù)實(shí)施中心建設(shè)計(jì)劃的；
7．依托單位從事的主導(dǎo)行業(yè)或產(chǎn)權(quán)發(fā)生重大變化，不能保證工程技術(shù)研究中心繼續(xù)對(duì)我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮骨干支持作用的。
第二十條 考核結(jié)果與當(dāng)年工程技術(shù)研究中心科技項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、加計(jì)抵扣和單位評(píng)先直接掛鉤。對(duì)考核等次為“合格”以上的工程技術(shù)研究中心，依據(jù)工程技術(shù)研究中心相關(guān)管理辦法繼續(xù)支持工程技術(shù)研究中心開展各類科技項(xiàng)目申報(bào)和經(jīng)費(fèi)資助；對(duì)連續(xù)三次評(píng)定為“優(yōu)秀”的工程技術(shù)研究中心予以一定的科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核結(jié)果為“警告”的工程技術(shù)研究中心，給予一年的整改期，一年后考核不符合要求仍被警告的工程技術(shù)研究中心，將予以撤銷并通報(bào)，承擔(dān)單位兩年內(nèi)不得重新申請(qǐng)新的工程技術(shù)研究中心。
第七章 附 則
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起開施行。
第二十二條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。
