通知公告
[商丘市]《商丘市建設(shè)制造強(qiáng)市三年行動計(jì)劃（2023—2025年）》
作者：admin 日期：2024-01-25 13:59:25
商丘市人民政府關(guān)于印發(fā)商丘市建設(shè)制造強(qiáng)市三年行動計(jì)劃（2023-2025年）的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會，市人民政府各部門：
現(xiàn)將《商丘市建設(shè)制造強(qiáng)市三年行動計(jì)劃（2023—2025年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
商丘市建設(shè)制造強(qiáng)市三年行動計(jì)劃（2023—2025年）
為深入貫徹落實(shí)制造強(qiáng)國戰(zhàn)略和我市關(guān)于加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市的若干意見，制定本行動計(jì)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，錨定“兩個確保”、實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，堅(jiān)持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，聚力新型工業(yè)化，加快制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化、集群化發(fā)展，大力實(shí)施八項(xiàng)工程（產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、重點(diǎn)鏈條重塑、項(xiàng)目投資支撐、優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育、開發(fā)區(qū)提升、質(zhì)量品牌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、要素保障強(qiáng)化），推動五鏈（產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈、制度鏈）深度耦合，加快提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推動商丘制造向商丘創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、商丘速度向商丘質(zhì)量轉(zhuǎn)變、商丘產(chǎn)品向商丘品牌轉(zhuǎn)變，努力把商丘建設(shè)成為全省重要的先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市，為中國式現(xiàn)代化商丘實(shí)踐奠定堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，初步建成以“能級高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、創(chuàng)新強(qiáng)、融合深、韌性好”為鮮明標(biāo)識的先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市。
產(chǎn)業(yè)能級高。先進(jìn)制造業(yè)綜合實(shí)力進(jìn)入全省前列，制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重力爭達(dá)到40%，其中制造業(yè)占比穩(wěn)定在30%以上，工業(yè)增加值達(dá)到1400億元，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)500家。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)。基本形成“以未來產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、新興產(chǎn)業(yè)為支柱、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)”的現(xiàn)代化制造業(yè)體系，力爭新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到30%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到15%，形成24個百億級現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈。
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新強(qiáng)。基本建成全省制造業(yè)創(chuàng)新高地，省級創(chuàng)新平臺突破200家，高新技術(shù)企業(yè)超過350家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)活動覆蓋率達(dá)到100%，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達(dá)到86以上，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌。
產(chǎn)業(yè)融合深。制造業(yè)高端化、智能化、綠色化取得重要進(jìn)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造率達(dá)到80%以上，新一代信息技術(shù)和制造業(yè)融合發(fā)展指數(shù)達(dá)到62，智能制造就緒率達(dá)到13%，建成省級及以上綠色工廠（園區(qū)）20家，高端制造、智能制造、綠色制造達(dá)到全省一流水平。
產(chǎn)業(yè)韌性好。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控、安全可靠程度明顯提升，優(yōu)勢互補(bǔ)、分工合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局基本形成，重點(diǎn)領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)得到突破和應(yīng)用，形成空間上高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應(yīng)鏈集約高效的產(chǎn)業(yè)鏈群發(fā)展模式。
二、主要任務(wù)
（一）加快制造業(yè)高端化發(fā)展。堅(jiān)持以高端制造為引領(lǐng)，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化，形成先進(jìn)制造業(yè)體系的硬支撐。
1.提升產(chǎn)業(yè)能級。深入實(shí)施換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略和工業(yè)發(fā)動機(jī)計(jì)劃，圍繞“高端化、智能化、綠色化”發(fā)展方向，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高位嫁接，延鏈中高端，形成“新制造”，重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)材料、裝備制造、食品、紡織服裝制鞋等轉(zhuǎn)型“新材料”“新裝備”和時尚消費(fèi)“新品牌”，到2025年，力爭30%的傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型為戰(zhàn)略性新興企業(yè)。堅(jiān)持優(yōu)中培新、有中育新、無中生有，重點(diǎn)培育壯大新能源汽車、新一代信息技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥等4個新興產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持“現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來化”和“未來技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”，前瞻布局前沿新材料、類腦智能、生命健康等未來產(chǎn)業(yè)，到2025年，全市未來產(chǎn)業(yè)初步實(shí)現(xiàn)“從小到大”“從無到有”的轉(zhuǎn)變，力爭產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到100億元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局）
2.發(fā)展高端制造。推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)裝備、工業(yè)軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的集成創(chuàng)新和應(yīng)用示范，加快開發(fā)一批適應(yīng)市場需求的智能制造新裝備，力爭在智能機(jī)器人、高端醫(yī)療器械、精密儀器儀表、智能傳感器耦合器等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。鞏固提升新型制冷裝備、智能工量具、集成環(huán)保裝備、高端精密鑄造、新能源專用汽車等領(lǐng)域高端化水平，推動大型化、智能化、服務(wù)化、國際化轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加快傳統(tǒng)裝備轉(zhuǎn)型智能“新裝備”。到2025年，力爭高端裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破300億元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局）
3.引育高端人才。完善高端人才引育機(jī)制，按照重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜清單，精準(zhǔn)引育高端創(chuàng)新人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)柔性引才，積極創(chuàng)建院士工作站和中原學(xué)者工作站。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈與國內(nèi)外高水平科研院所定向聯(lián)系機(jī)制，強(qiáng)化高端人才與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的柔性引進(jìn)。依托各級創(chuàng)新平臺和鏈主企業(yè)，推動市域內(nèi)一流創(chuàng)新人才與團(tuán)隊(duì)的培育。貫徹人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，實(shí)施更具吸引力的人才引育工程，落實(shí)落細(xì)高層次人才引育各項(xiàng)激勵政策。持續(xù)開展“商丘學(xué)者”和“商丘市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才”培育、評選。到2025年，基本形成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)全覆蓋。（責(zé)任單位：市科技局、市人力資源社會保障局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）
（二）加快制造業(yè)智能化發(fā)展。堅(jiān)持以智能制造為主攻方向，推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合。
1.加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動計(jì)劃，按照“企業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈、集群”分類實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，到2025年，力爭培育1家“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)、10家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿、2個數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)、1個制造業(yè)數(shù)字化賦能中心。培育壯大數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)，加快我市智慧島建設(shè)，完善智慧島“雙創(chuàng)”體制機(jī)制。到2025年，全面建成全要素、低成本、便利化、開放式的省級“雙創(chuàng)”示范區(qū)，以及人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、創(chuàng)新金融示范區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局）
2.大力發(fā)展智能制造。探索開展規(guī)模以上企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷服務(wù)，推進(jìn)企業(yè)應(yīng)用5G技術(shù)對現(xiàn)有生產(chǎn)、服務(wù)和管理方式進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化升級改造，全面提升企業(yè)智能化水平。支持企業(yè)聚焦精益運(yùn)營、質(zhì)量管控、敏捷協(xié)同、設(shè)備管理、產(chǎn)量提升、能耗管控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造“5G+”“數(shù)字孿生+”“人工智能+”等智能制造應(yīng)用場景，累計(jì)建成70個省級智能工廠（車間），創(chuàng)建一批國家智能制造示范工廠。圍繞平臺化設(shè)計(jì)、智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等新模式新業(yè)態(tài)，遴選培育30個5G等新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用新模式示范項(xiàng)目（平臺）。持續(xù)實(shí)施企業(yè)上云、上平臺提升行動，到2025年，累計(jì)推動1.6萬家左右企業(yè)上云、上平臺。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，市通信發(fā)展管理辦公室）
3.建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌推進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、算力中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2025年，力爭建成5G基站1.2萬個。持續(xù)推動全市5G獨(dú)立組網(wǎng)（SA）網(wǎng)絡(luò)規(guī)模化部署，提升典型場景網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。深入實(shí)施“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)行動，持續(xù)推進(jìn)睢縣制鞋行業(yè)“蟹立方”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等一批省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)超硬材料、裝備制造、食品等行業(yè)骨干企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系二級節(jié)點(diǎn)。加快市大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，提升我市城市基礎(chǔ)服務(wù)能力平臺集約化水平，有效支撐智慧城市的運(yùn)行和管理，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合利用，深入挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，支撐城市運(yùn)行的態(tài)勢監(jiān)測、智慧決策以及城市共治體系的構(gòu)建。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，市通信發(fā)展管理辦公室）
（三）加快制造業(yè)綠色化發(fā)展。堅(jiān)持以“雙碳”目標(biāo)為導(dǎo)向，加快制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，著力構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。
1.發(fā)展綠色低碳制造。落實(shí)制造業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃，全面推進(jìn)鋼鐵、有色、化工等產(chǎn)業(yè)鏈綠色化改造。強(qiáng)化工業(yè)污染治理，嚴(yán)控“兩高一危”項(xiàng)目，培育一批綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品等，加快推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新載體和公共服務(wù)平臺建設(shè)。到2025年，力爭創(chuàng)建省級及以上綠色工廠（園區(qū)）20家。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）
2.推進(jìn)“碳達(dá)峰”“碳中和”。實(shí)施工業(yè)低碳行動，在火電、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)推動“碳達(dá)峰”。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動工業(yè)能耗強(qiáng)度、二氧化碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，努力達(dá)峰削峰，在實(shí)現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰的基礎(chǔ)上強(qiáng)化“碳中和”能力，建立以高效、綠色、循環(huán)、低碳為重要特征的現(xiàn)代工業(yè)體系。鼓勵在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)碳排放公共服務(wù)平臺，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供服務(wù)支撐。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）
3.提高資源綜合利用水平。加快推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持各縣（市、區(qū)）建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范、大宗固體廢棄物綜合利用示范基地及骨干企業(yè)、工業(yè)資源綜合利用基地。促進(jìn)鋼鐵、有色等行業(yè)高效再生循環(huán)利用，延伸再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條。持續(xù)實(shí)施取用水企業(yè)深度節(jié)水控水行動，開展工業(yè)廢水循環(huán)利用試點(diǎn)示范。加強(qiáng)再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范管理，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)模化、集聚化發(fā)展，促進(jìn)資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局）
（四）加快制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展。堅(jiān)持以服務(wù)型制造為重點(diǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、賦能新制造。
1.培育服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)。深化先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，堅(jiān)持“制造+服務(wù)”“產(chǎn)品+服務(wù)”發(fā)展方向，以服務(wù)化改造催生新業(yè)態(tài)、新模式，支持制造業(yè)企業(yè)大力發(fā)展總集成總承包、綜合解決方案、個性化定制、全生命周期管理、供應(yīng)鏈管理、共享制造、C2M（用戶到制造）、D2M（設(shè)計(jì)到制造）、遠(yuǎn)程運(yùn)維等服務(wù)型制造新模式新業(yè)態(tài)。重點(diǎn)支持紡織服裝制鞋、裝備制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)發(fā)展大規(guī)模個性化定制、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)、產(chǎn)品全生命周期管理、供應(yīng)鏈管理等新型制造模式，力爭每年培育1家以上省級服務(wù)型制造示范企業(yè)(平臺、項(xiàng)目)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
2.大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、教育培訓(xùn)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，構(gòu)建特色鮮明、競爭力強(qiáng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)字化、專業(yè)化、規(guī)模化、高端化發(fā)展。支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)搭建面向服務(wù)型制造的專業(yè)服務(wù)平臺、綜合服務(wù)平臺和共性技術(shù)平臺，為制造業(yè)企業(yè)提供專業(yè)化、定制化、平臺化服務(wù)。支持依托開發(fā)區(qū)建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺和生產(chǎn)服務(wù)基地，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)協(xié)同升級。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市金融工作局）
3.推動企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型。推動有條件的制造業(yè)企業(yè)開放創(chuàng)新研發(fā)、檢驗(yàn)檢測等平臺，完善共享服務(wù)生態(tài)，賦能上下游中小企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型。支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)中心，加快工業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值化開發(fā)，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供數(shù)據(jù)要素便捷服務(wù)。鼓勵制造業(yè)企業(yè)向平臺型企業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)揮資本、技術(shù)、人才和品牌等優(yōu)勢，整合上下游資源，發(fā)展平臺型制造新模式，形成服務(wù)型制造新的增長點(diǎn)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
（五）加快制造業(yè)集群化發(fā)展。堅(jiān)持以集群化構(gòu)建高效協(xié)同的生產(chǎn)制造網(wǎng)絡(luò)體系，加快培育一批在國內(nèi)外具有影響力的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
1.創(chuàng)建省級產(chǎn)業(yè)集群。突出我市集群優(yōu)勢，對標(biāo)省級產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，積極創(chuàng)建省級先進(jìn)制造業(yè)集群、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)圍繞紡織服裝制鞋、裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，著力破解科技創(chuàng)新、投資融資、轉(zhuǎn)型升級等瓶頸制約和共性難題，形成資源共享、合作共贏的良好生態(tài)，推動集群在補(bǔ)短板、鍛長板、強(qiáng)基礎(chǔ)等方面加快提升。到2025年，力爭創(chuàng)建3個以上省級產(chǎn)業(yè)集群，全面融入我省國家級產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建體系。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局）
2.培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。加大我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育力度，鼓勵各縣（市、區(qū)）依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，因地制宜發(fā)展地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，培育特色產(chǎn)業(yè)鏈條。積極組織參與省級先進(jìn)制造業(yè)集群競賽，不斷提升產(chǎn)業(yè)集群在規(guī)模能級、核心優(yōu)勢、耦合生態(tài)等方面的競爭力。到2025年，重點(diǎn)培育的新材料、新能源汽車、現(xiàn)代醫(yī)藥等9個產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步擴(kuò)能升級，力爭創(chuàng)建3個省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
3.推動集群協(xié)同發(fā)展。積極探索產(chǎn)業(yè)協(xié)同、政策協(xié)同、要素協(xié)同、機(jī)制協(xié)同等新模式，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展水平。發(fā)揮集群產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)作用，帶動上下游企業(yè)參與技術(shù)協(xié)同攻關(guān)、產(chǎn)品協(xié)作配套、品牌共建共育、資金融通擔(dān)保，提升集群規(guī)模實(shí)力與發(fā)展效應(yīng)。引導(dǎo)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群主動融入國內(nèi)外先進(jìn)制造業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，協(xié)同構(gòu)建新發(fā)展格局。（責(zé)任單位：市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
三、重點(diǎn)工程
（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。
1.提升創(chuàng)新主體能級。緊扣國家重大戰(zhàn)略和全市產(chǎn)業(yè)鏈需求，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺（實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新聯(lián)合體等）和創(chuàng)新型企業(yè)（國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)等）持續(xù)加大研發(fā)投入，努力實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升，加快推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)活動全覆蓋，到2025年，力爭省級各類創(chuàng)新平臺數(shù)量達(dá)到200家。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深度融入省級、國家級創(chuàng)新戰(zhàn)略體系，形成中國制造“商丘創(chuàng)造”的主力軍。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局）
2.強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)。深入開展“五基”和重大裝備技術(shù)攻關(guān)。聚焦基礎(chǔ)零部件國產(chǎn)替代、基礎(chǔ)元器件迭代更新、基礎(chǔ)材料擴(kuò)能提級、基礎(chǔ)工藝技術(shù)提升、基礎(chǔ)軟件集成應(yīng)用，支持企業(yè)通過“揭榜掛帥”等方式，加強(qiáng)與各類創(chuàng)新平臺協(xié)同攻關(guān)，努力在裝備制造、新一代信息技術(shù)、新能源汽車等領(lǐng)域突破一批核心技術(shù)零部件，在新材料、紡織服裝制鞋等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵基礎(chǔ)材料，在食品、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域突破一批先進(jìn)基礎(chǔ)工藝，在智能制造等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品的保障能力。到2025年，力爭承擔(dān)2項(xiàng)以上國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目，突破和推廣應(yīng)用6項(xiàng)“五基”細(xì)分領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局）
3.推廣應(yīng)用自創(chuàng)新品。加大自創(chuàng)新品政策支持力度，支持研制和使用單位建立合作機(jī)制，為自主創(chuàng)新產(chǎn)品研制提供試驗(yàn)驗(yàn)證場景。落實(shí)政府采購與工程招投標(biāo)辦法，鼓勵使用自主創(chuàng)新產(chǎn)品。在符合條件的區(qū)域和領(lǐng)域，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品國產(chǎn)化替代。發(fā)揮內(nèi)需市場優(yōu)勢，強(qiáng)化自主創(chuàng)新產(chǎn)品供需對接，持續(xù)擴(kuò)大創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用，重點(diǎn)強(qiáng)化首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件推廣與應(yīng)用。到2025年，力爭推廣應(yīng)用20項(xiàng)自主創(chuàng)新產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市財(cái)政局）
（二）重點(diǎn)鏈條重塑工程。
1.培育百億級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育、未來產(chǎn)業(yè)破冰搶灘，加快短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈制造環(huán)節(jié)向一、三產(chǎn)延伸、融合發(fā)展，支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。到2025年，努力建成超硬材料、新能源汽車、生物醫(yī)藥等24個百億級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。（責(zé)任單位：相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長責(zé)任單位，各縣（市、區(qū)）人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會）
2.提高產(chǎn)業(yè)鏈韌性與安全水平。強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，積極穩(wěn)鏈護(hù)鏈，著力形成自主可控、安全高效、穩(wěn)固多元的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈備份和災(zāi)害應(yīng)急物資產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系建設(shè)，推動一批供應(yīng)鏈企業(yè)納入國家安全應(yīng)急物資保障平臺，支持各縣（市、區(qū)）創(chuàng)建國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地。加快供應(yīng)鏈物流體系建設(shè)，推動現(xiàn)代物流業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同一體化發(fā)展。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市應(yīng)急局、市科技局）
3.落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈培育工作機(jī)制。貫徹落實(shí)《商丘市加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系著力培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈工作推進(jìn)方案（2023-2025年）》，健全“一個產(chǎn)業(yè)鏈、一個工作專班、一個研發(fā)機(jī)構(gòu)、一套政策方案、一批項(xiàng)目”工作機(jī)制，堅(jiān)持專班化責(zé)任推進(jìn)，清單化動態(tài)管理，常態(tài)化督導(dǎo)考核，精準(zhǔn)化企業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育統(tǒng)籌推進(jìn)，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)容晉級。（責(zé)任單位：相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長責(zé)任單位，各縣（市、區(qū)）人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會）
（三）項(xiàng)目投資支撐工程。
1.實(shí)施產(chǎn)業(yè)千億招商行動。舉辦好中國·商丘國際華商節(jié)、民權(quán)冷博會、永城面博會、睢縣鞋博會、柘城辣椒節(jié)、寧陵梨花節(jié)等招商對接活動，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。實(shí)施新一輪新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)行動，建好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移載體。鼓勵各縣（市、區(qū)）創(chuàng)建國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。壓實(shí)各地先進(jìn)制造業(yè)招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移責(zé)任，強(qiáng)化以商招商、資本招商、群鏈招商、央企招商等，力爭每年簽約重點(diǎn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1000億元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會）
2.實(shí)施工業(yè)千億投資行動。牢固樹立“項(xiàng)目為王”的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度和專班推進(jìn)機(jī)制，健全和完善重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，落實(shí)“三個一批”要求，形成簽約項(xiàng)目加快落地、落地項(xiàng)目加快開工、開工項(xiàng)目加快建設(shè)、在建項(xiàng)目加快投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目加快達(dá)效、達(dá)效項(xiàng)目長效推進(jìn)機(jī)制，分期、分批謀劃和滾動實(shí)施重大制造業(yè)項(xiàng)目、新技改工程項(xiàng)目。堅(jiān)持服務(wù)跟著項(xiàng)目走，建立重大項(xiàng)目庫，設(shè)置重大項(xiàng)目臺賬，提高項(xiàng)目建設(shè)在年度績效考核中的權(quán)重，保障重大項(xiàng)目順利實(shí)施。到2025年，力爭每年工業(yè)投資規(guī)模達(dá)到1000億元，累計(jì)實(shí)施補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈重點(diǎn)制造業(yè)項(xiàng)目150個以上。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，各縣（市、區(qū)）人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會）
3.實(shí)施“三化”改造提升行動。加快推進(jìn)制造業(yè)全鏈?zhǔn)礁叨嘶⒅悄芑⒕G色化改造，加強(qiáng)“三化”改造項(xiàng)目儲備，完善“三化”改造項(xiàng)目庫，積極推進(jìn)“三化”改造項(xiàng)目入庫。力爭每年實(shí)施“三化”改造項(xiàng)目200個以上，帶動全市企業(yè)技術(shù)改造投資增長20%以上。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，各縣（市、區(qū)）人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會）
（四）優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育工程。
1.做強(qiáng)龍頭企業(yè)。聚焦先進(jìn)制造業(yè)集群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，分級培育鏈主企業(yè)。持續(xù)實(shí)施頭雁企業(yè)培育行動計(jì)劃，對標(biāo)“創(chuàng)新水平更高、質(zhì)量效益更優(yōu)、帶動能力更強(qiáng)”的培育目標(biāo)，探索“產(chǎn)業(yè)鏈+市場主體”培育模式，著力培育群鏈帶動力強(qiáng)的單項(xiàng)冠軍企業(yè)、頭雁企業(yè)，支持企業(yè)加快成為獨(dú)角獸企業(yè)。到2025年，力爭新增百億級制造業(yè)企業(yè)3家以上，入選制造業(yè)頭雁企業(yè)、頭雁培育企業(yè)達(dá)到20家以上。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財(cái)政局）
2.培育專精特新企業(yè)。按照創(chuàng)新型中小企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)四個梯隊(duì)，完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)“梯次培育”機(jī)制，分級建立企業(yè)培育庫，實(shí)施差異化精準(zhǔn)指導(dǎo)，加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)測幫扶，形成專精特新企業(yè)梯次培育格局，力爭每年分別培育200家創(chuàng)新型中小企業(yè)、30家省級“專精特新”企業(yè)、2家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、1家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。支持專精特新企業(yè)上市融資，力爭每年上市掛牌企業(yè)達(dá)到1家以上。深化校企合作、產(chǎn)教融合，支持職業(yè)院校和企業(yè)共同牽頭，面向省級開發(fā)區(qū)內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，整合優(yōu)質(zhì)產(chǎn)教資源，規(guī)劃建設(shè)工匠實(shí)驗(yàn)室。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市教育體育局、市金融工作局）
3.培育一流企業(yè)家隊(duì)伍。依托商丘華商學(xué)院（商丘企業(yè)家學(xué)院），制定實(shí)施企業(yè)家成長培訓(xùn)計(jì)劃，定期舉辦專題培訓(xùn)班，每年培訓(xùn)企業(yè)管理者3000人次以上，其中青年企業(yè)家100人次以上，著力打造一支具有國際視野、聚焦主業(yè)發(fā)展、勇?lián)鐣?zé)任的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，進(jìn)一步激發(fā)民營企業(yè)家創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造活力，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，營造重商安商護(hù)商的濃厚氛圍。大力弘揚(yáng)“勤于學(xué)習(xí)、善于實(shí)踐、勇于創(chuàng)新、甘于奮斗、樂于奉獻(xiàn)”的商丘企業(yè)家精神，樹立一批優(yōu)秀企業(yè)家典型標(biāo)桿。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，市工商聯(lián)）
（五）開發(fā)區(qū)提升工程。
1.打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展平臺。堅(jiān)持制造業(yè)為主的發(fā)展方向，因地制宜確定開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈招商和重大項(xiàng)目建設(shè)，推動開發(fā)區(qū)間圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加強(qiáng)合作，構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、錯位發(fā)展、分工協(xié)作、鏈條完整的產(chǎn)業(yè)集群體系，到2025年，力爭全市主營業(yè)務(wù)收入超過500億元、200億元的開發(fā)區(qū)分別達(dá)到4個、10個。開展轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū)創(chuàng)建，引領(lǐng)帶動形成龍頭企業(yè)、配套企業(yè)、科研院所、金融機(jī)構(gòu)、公共平臺協(xié)同聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市金融工作局）
2.推動集約節(jié)約發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)用地比例不低于60%的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌優(yōu)化開發(fā)區(qū)空間布局和用地結(jié)構(gòu)，新增工業(yè)用地原則上布局在開發(fā)區(qū)，新建工業(yè)項(xiàng)目原則上在開發(fā)區(qū)選址布局。建立開發(fā)區(qū)規(guī)劃用地標(biāo)準(zhǔn)，明確開發(fā)區(qū)用地結(jié)構(gòu)、容積率、建筑密度以及配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。建立開發(fā)區(qū)畝均投入產(chǎn)出綜合評價(jià)體系和資源要素差別化配置機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)密度和產(chǎn)出強(qiáng)度。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委）
3.深化“三化三制”改革。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、員工全員聘任制、工資績效薪酬制，強(qiáng)化專業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)招引，加快提升專業(yè)化、市場化、國際化水平。進(jìn)一步理順開發(fā)區(qū)管委會與行政區(qū)關(guān)系，有序剝離開發(fā)區(qū)社會事務(wù)管理職能。精準(zhǔn)實(shí)施開發(fā)區(qū)放權(quán)賦能改革，加強(qiáng)下放權(quán)限指導(dǎo)培訓(xùn)和專業(yè)人員保障，確保放得下、接得住、用得好。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局）
（六）質(zhì)量品牌建設(shè)工程。
1.提升工業(yè)設(shè)計(jì)水平。按照“設(shè)計(jì)河南”工作部署，推動工業(yè)設(shè)計(jì)能力和制造業(yè)服務(wù)水平提升，鼓勵大型企業(yè)積極開展設(shè)計(jì)外包，支持設(shè)計(jì)企業(yè)專業(yè)化、品牌化發(fā)展，建設(shè)一批國家級、省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心。支持各縣（市、區(qū)）依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批工業(yè)設(shè)計(jì)園區(qū)（基地）。加大設(shè)計(jì)軟件和工具推廣應(yīng)用力度，深化新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用，提升設(shè)計(jì)數(shù)字化水平。到2025年，力爭新增省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心3家。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市教體局）
2.提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水平。大力推廣卓越績效、精益生產(chǎn)模式等先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和方法，推動企業(yè)建立首席質(zhì)量官制度，建立健全全過程質(zhì)量管理體系，提升全面質(zhì)量管理水平，支持制造業(yè)企業(yè)參評中國質(zhì)量獎、河南省省長質(zhì)量獎、商丘市市長質(zhì)量獎。加快“標(biāo)準(zhǔn)河南”建設(shè)，鼓勵企業(yè)牽頭或參與國際、國內(nèi)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂，推動制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快提升市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)的比重，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展引領(lǐng)力，掌握行業(yè)發(fā)展主動權(quán)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局）
3.打造商丘制造品牌。深入實(shí)施制造業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，支持制造業(yè)頭雁企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)利用新技術(shù)、新裝備、新材料等，研發(fā)高端、智能、綠色新產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)品應(yīng)用迭代升級，打造國內(nèi)知名品牌。鼓勵專精特新企業(yè)精耕主業(yè)、提升品質(zhì)，掌握“獨(dú)門絕技”，形成具有競爭力的區(qū)域品牌。鼓勵和支持我市有關(guān)開發(fā)區(qū)建設(shè)為商標(biāo)品牌示范基地，提升我市有關(guān)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌標(biāo)識度。引導(dǎo)企業(yè)參加“中國品牌日”系列活動，廣泛參加進(jìn)博會、廣交會、高交會、中博會等國際性展會，提高“商丘品牌”影響力。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市科技局）
（七）產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化工程。
1.優(yōu)化制造業(yè)空間布局。構(gòu)建“一核雙廊多點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)空間格局。以商丘市中心城區(qū)為發(fā)展核心，以豫商經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為龍頭，聯(lián)動優(yōu)化商丘高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，全面提升中心城區(qū)首位度和輻射力；以中原─長三角經(jīng)濟(jì)走廊商丘段和京港臺經(jīng)濟(jì)走廊商丘段為發(fā)展走廊，實(shí)現(xiàn)交通通道向科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚等樞紐偏好型的經(jīng)濟(jì)廊道轉(zhuǎn)型；培育多個特色產(chǎn)業(yè)支撐節(jié)點(diǎn)，依托永城、民權(quán)、虞城、寧陵、夏邑、柘城、睢縣等開發(fā)區(qū)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局）
2.融入國內(nèi)大循環(huán)布局。暢通市域產(chǎn)業(yè)循環(huán)，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，強(qiáng)化跨縣跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，疏通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)，協(xié)同培育省級先進(jìn)制造業(yè)集群和百億級現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈。推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈跨鏈融合，形成“原料—材料—零部件—終端產(chǎn)品”高效耦合生態(tài)。依托鏈主企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心企業(yè)，把握構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的機(jī)遇，主動融入國內(nèi)大循環(huán)，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域合作，與省內(nèi)外先進(jìn)制造業(yè)集群開展“一對一”“多對一”融鏈結(jié)鏈活動，嵌入中高端、融入關(guān)鍵環(huán)，提升產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，協(xié)同維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全與韌性。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局）
3.深化產(chǎn)業(yè)國際化布局。依托鏈主企業(yè)深化與“一帶一路”地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)海外布局。籌劃推進(jìn)新能源汽車、裝備制造、紡織服裝制鞋等跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，支持企業(yè)提升海外市場規(guī)模，提升主業(yè)競爭力。加強(qiáng)與世界500強(qiáng)企業(yè)、全國500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)的交流合作，強(qiáng)化先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)與落地。鼓勵和引導(dǎo)制冷、五金工量具、食品、環(huán)保裝備等行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)，利用現(xiàn)有設(shè)備和成熟技術(shù)在境外建立生產(chǎn)基地，推動我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局，商丘海關(guān)）
（八）要素保障強(qiáng)化工程。
1.攻堅(jiān)瓶頸要素破解。加大用地保障力度，制造業(yè)項(xiàng)目新增用地計(jì)劃指標(biāo)應(yīng)保盡保，實(shí)行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”出讓，保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速落地。落實(shí)落細(xì)各類產(chǎn)業(yè)支持政策，支持各縣（市、區(qū)）探索創(chuàng)新專項(xiàng)資金使用方式，引導(dǎo)企業(yè)用足用好各類惠企政策。統(tǒng)籌用好各類政府投資基金，由基金根據(jù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際推進(jìn)情況，按照市場化原則采取直接投資或設(shè)立專項(xiàng)子基金的投資方式對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)予以支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)的金融服務(wù)，加大對制造業(yè)的信貸投入。支持符合條件的企業(yè)通過多層次資本市場上市掛牌融資和發(fā)債融資。加大能耗指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)保障力度，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管方式，強(qiáng)化對企業(yè)的幫扶指導(dǎo)，確保產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同生產(chǎn)經(jīng)營。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市金融工作局、國家金融監(jiān)督管理總局商丘監(jiān)管分局、人行商丘分行）
2.強(qiáng)化基礎(chǔ)要素保障。完善“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)等基礎(chǔ)要素保障，著力降低企業(yè)基礎(chǔ)要素使用成本。持續(xù)深化電力市場改革，科學(xué)實(shí)施負(fù)荷管理，合理安排錯避峰用電，保障企業(yè)合理用電需求。大力實(shí)施現(xiàn)代物流體系建設(shè)工程，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，重點(diǎn)培育商丘農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)，著力建設(shè)大樞紐，培育大龍頭，打造大平臺，形成大物流，積極暢通物流通道，加快建成供需適配、內(nèi)外聯(lián)通、安全高效、智慧綠色的現(xiàn)代物流體系，降低企業(yè)物流成本。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局）
3.打造一流營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服效”改革，精簡審批事項(xiàng)，優(yōu)化辦事流程，推行“一枚印章管審批”，壓減企業(yè)投資項(xiàng)目審批時間，打造政策精準(zhǔn)直達(dá)企業(yè)服務(wù)平臺。堅(jiān)持依法行政，對各類市場主體一視同仁、平等對待，防止粗暴執(zhí)法、選擇性執(zhí)法，防止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，不斷優(yōu)化國企敢干、民企敢闖、外企敢投的制度環(huán)境，著力打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的“六最”營商環(huán)境。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市行政審批和政務(wù)信息管理局）
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織實(shí)施。由市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌行動計(jì)劃實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立工作臺賬，健全評價(jià)機(jī)制，完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測機(jī)制，實(shí)施月調(diào)度、季督導(dǎo)、半年點(diǎn)評、年度總結(jié)推進(jìn)機(jī)制，確保行動計(jì)劃的順利實(shí)施。各縣（市、區(qū)）、各部門也要進(jìn)一步健全相關(guān)工作推進(jìn)機(jī)制，制定相應(yīng)工作方案和具體措施，并抓好落實(shí)。（責(zé)任單位：市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣（市、區(qū)）人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會）
（二）強(qiáng)化考核激勵。加強(qiáng)對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的監(jiān)測評估，將制造業(yè)發(fā)展相關(guān)指標(biāo)納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價(jià)體系。探索實(shí)行第三方監(jiān)督評估制度，對市直單位和各縣（市、區(qū)）每年服務(wù)和發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的情況進(jìn)行考核，對做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人依相關(guān)程序進(jìn)行表彰獎勵。（責(zé)任單位：市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣（市、區(qū)）人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會）
（三）強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮市助企強(qiáng)鏈工作專班作用，聚焦提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，圍繞培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)攻難點(diǎn)、通堵點(diǎn)、除痛點(diǎn)，常態(tài)化開展產(chǎn)學(xué)研、用工、產(chǎn)銷、產(chǎn)融“四項(xiàng)對接”活動，著力打造一流產(chǎn)業(yè)鏈群生態(tài)，推動支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢再造、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。（責(zé)任單位：市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣（市、區(qū)）人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會）
（四）強(qiáng)化氛圍營造。深入總結(jié)行動計(jì)劃實(shí)施中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，選樹一批標(biāo)桿示范，加大復(fù)制推廣力度。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，主動探索轄區(qū)內(nèi)貫徹落實(shí)行動計(jì)劃的新機(jī)制、新舉措、新模式。市各級新聞媒體單位要加強(qiáng)對行動計(jì)劃實(shí)施中先進(jìn)典型和案例的宣傳報(bào)道，共同營造制造強(qiáng)市建設(shè)的濃厚氛圍。（責(zé)任單位：市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣（市、區(qū)）人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會，市各級新聞媒體單位）
